3.- Temari de Cos de Gestió de la Generalitat de Catalunya

I: Dret Constitucional. Organització política i administrativa de l’Estat.

Tema 1: La Constitució espanyola de 1978: estructura, contingut i principis. Els drets fonamentals i les llibertats públiques. Els deures.

Tema 2: El Tribunal Constitucional: composició i competències. El recurs d`inconstitucionalitat. El recurs d`empara. Conflicte de competències.

Tema 3: La Corona. Les Corts Generals. Composició, organització, atribucions i funcionament del Congrés dels Diputats i del Senat. El Defensor del Poble. El Govern: designació i remoció. Relacions del Govern amb les Corts Generals.

Tema 4: La potestat legislativa. La delegació legislativa a favor del Govern. La iniciativa legislativa. Lleis orgàniques. Lleis ordinàries. Lleis marc. Lleis d`harmonització.

Tema 5: El poder judicial: funcions i principis. L`organització judicial espanyola. El Consell General del Poder Judicial. El Ministeri Fiscal. El Tribunal Suprem. El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.

Tema 6: Organització i funcionament de l`Administració General de l`Estat. Òrgans superiors i òrgans directius. Òrgans territorials. Els delegats del Govern a les comunitats autònomes.

Tema 7: L`organització territorial de l`Estat. L`administració local: ens que l`integren. El municipi. La província. L`organització comarcal de Catalunya.

Tema 8: Les Comunitats Autònomes: constitució i competències. Els estatuts d`autonomia: naturalesa jurídica i contingut. Distribució de competències. Tipologia competencial.

Tema 9: Organització de les comunitats autònomes. El finançament de les comunitats autònomes. Les comunitats autònomes amb dues llengües oficials: marc jurídic i jurisprudència.

II: L`organització política i institucional de Catalunya. Formes de govern i d’administració.

Tema 10: Les institucions de la Catalunya medieval i moderna (s. XIII a XVIII). L`origen de la Generalitat de Catalunya. La seva funció.

Tema 11: La transformació institucional de Catalunya (s. XVIII i XIX). El Decret de Nova Planta. La unificació de l`Estat i les seves atribucions.

Tema 12: La Mancomunitat de Catalunya: El seu marc legal. El seu funcionament.

Tema 13: La Generalitat de Catalunya durant la II República (1931-1939). La Constitució espanyola de 1931. Els estatuts d`autonomia de 1931 i 1932: institucions i competències.

Tema 14: Catalunya sense govern propi (1939-1975). La implantació a Catalunya de l`administració central.

Tema 15:  L’Estatut d’autonomia de Catalunya. Estructura i contingut essencial. Drets, deures i principis rectors.

Els procediments de reforma. Competències.

Tema 16: El Parlament de Catalunya. Composició, règim electoral i estatut dels diputats. Organització i funcionament. La funció legislativa i la funció d’impuls i control de l’acció política o de govern.

Tema 17: El President de la Generalitat: elecció, cessament i competències. El Govern i l’Administració de la Generalitat. Relacions entre el Parlament i el Govern.

Tema 18: Altres institucions de la Generalitat. El Consell de Garanties Estatutàries. El Síndic de Greuges. La sindicatura de Comptes. El Consell de l’Audiovisual de Catalunya.

Tema 19: Els òrgans superiors de l`Administració de la Generalitat. L`organització administrativa de la Generalitat: els departaments. Els organismes autònoms. Les empreses públiques.

 III : La Unió Europea i el Dret Comunitari.

Tema 20: Configuració de la Unió Europea. Els tractats originaris i de modificació. Fonts del dret comunitari. Els tractats. Els reglaments. Les directives. Aplicació i eficàcia.

Tema 21: Els fonaments de la Comunitat Europea. Les llibertats bàsiques comunitàries. Lliure circulació de mercaderies. Lliure circulació de persones i serveis. Lliure circulació de treballadors. Lliure circulació de capitals. El dret d`establiment i la lliure prestació de serveis.

Tema 22: Les institucions comunitàries. La Comissió. El Consell. El Parlament Europeu. El Tribunal de Justícia. El Tribunal de Comptes. Mitjans financers i personals de la Unió Europea.

Tema 23: Els fons estructurals de la Unió Europea: el FEDER, el FSE, el FEOGA-O, L`IFOP. Objectius i zones elegibles. El fons de cohesió.

IV: L`Administració Pública. El Dret Administratiu

Tema 24: L`Administració Pública: concepte i principis. El dret administratiu. Les fonts del dret administratiu. Jerarquia. El reglament: concepte i classes. Fonament i límits de la potestat reglamementària.

Tema 25: La relació juridicoadministrativa. Els subjectes de la relació juridicoadministrativa. La personalitat jurídica de les administracions públiques. El ciutadà com a titular de drets en front de l`administració.

Tema 26: L`organització administrativa: principis. L`òrgan administratiu: concepte, elements, naturalesa. Classes d`òrgans. Els òrgans col•legiats.

Tema 27: La competència administrativa: concepte. Criteris de delimitació i formes d`atribució. Les relacions interorgàniques. La jerarquia administrativa. La delegació, l`advocació i la substitució. La coordinació administrativa.

Tema 28: L`acte administratiu: concepte i classes. Elements. La motivació i la forma. El silenci administratiu i els actes presumptes.

Tema 29: L`eficàcia de l`acte administratiu: principis generals. L`executivitat. La notificació i la publicació. Invalidesa dels actes: actes nuls i actes anul•lables. Convalidació.

Tema 30: El procediment administratiu: concepte i principis generals. El procediment administratiu comú: regulació, contingut, àmbit d`aplicació i principis. El procediment administratiu derivat de l`organització pròpia de la Generalitat de Catalunya.

Tema 31: Les fases del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i finalització. Els terminis administratius. La utilització de mitjans tècnics en el procediment administratiu.

Tema 32: Revisió dels actes en via administrativa. Revisió d`ofici. Els recursos administratius: concepte i classes. Recurs ordinari i recurs de revisió. Les reclamacions prèvies a l`exercici de les accions civils i laborals.

Tema 33: La jurisdicció contenciosa-administrativa: concepte i naturalesa. El recurs contenciós administratiu. Les parts. Actes impugnables.

Tema 34: La responsabilitat de les administracions públiques. Responsabilitat patrimonial: fonament i pressupostos. L`acció de responsabilitat. La responsabilitat de les autoritats i del personal al servei deles administracions públiques.

Tema 35: La contractació administrativa: concepte i font. Incidència del dret comunitari europeu. Elements. Principis bàsics de la Llei de contractes de les administracions públiques. Classes de contractes. La selecció del contractista. Drets i obligacions del contractista i de l`Administració.

Tema 36: Les formes d`activitat administrativa. L`activitat de limitació, arbitral, de servei públic i de foment. Principals manifestacions.

Tema 37: La potestat sancionadora administrativa i el procediment sancionador.

Tema 38: L`expropiació forçosa: concepte, fonament, subjectes i objecte. El contingut de l`expropiació forçosa. L`exercici de la potesta expropiatòria. Procediment general i procediment especials.

Tema 39: El servei públic: concepte i evolució. Formes de gestió dels serveis públics. La gestió directa. La gestió indirecta. La concessió. Domini públic i privat de l`Administració: règim jurídic i naturalesa. Ús del domini públic.

V: Organització i funció pública. El Dret del treball

Tema 40: L`Administració com organització. L`evolució històrica del pensament organitzatiu. Principals paradigmes teòrics.

Tema 41: Els processos de modernització de les administracions públiques. La crisi del model burocràtic. La qualitat en els serveis públics. La cultura administrativa.

Tema 42: Organització i prestació de serveis. El model divisional (les agències): les empreses públiques, els organismes autònoms, els consorcis, les fundacions.

Tema 43: Disseny, execució i avaluació de les polítiques públiques. Control de l`actuació pública. Control estratègic i control de gestió. El control extern de la gestió pública. Indicadors de gestió dels serveis públics.

Tema 44: La direcció per objectius. Tècniques bàsiques de control de projectes. La programació de projectes.

Tema 45: La funció directiva a les organitzacions. Particularitats de la funció gerencial a l`Administració pública. El directiu públic.

Tema 46: El règim jurídic de la funció pública espanyola. Les bases del règim estatutari dels funcionaris públics: marc jurídic. El personal al servei de les administracions públiques.

Tema 47: La funció pública de l`Administració de la Generalitat de Catalunya: regulació. El Conveni col.lectiu únic del personal laboral de la Generalitat de Catalunya. La funció pública de l`Administració local: règim jurídic.

Tema 48: La planificació dels recursos humans a les adminstracions públiques. La selecció de personal en l`Administració pública. L`oferta d`ocupació pública. Els plans d`ocupació. L`accés a la funció pública de les persones amb nacionalitat dels estats membres de la Unió Europea.

Tema 49: La carrera professional a l`Administració pública. La provisió de llocs de treball: sistemes de provisió. La promoció professional. El grau personal. Les relacions de llocs de treball.

Tema 50: Els sistemes de retribució a l`Administració pública. Conceptes retributius. L`avaluació del rendiment dels empleats públics.

Tema 51: La planificació de la formació i la gestió de recursos humans.

Tema 52: Drets i deures dels funcionaris públics. Règim d`incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques. Situacions administratives dels funcionaris.

Tema 53: Responsabilitat civil, penal i administrativa dels funcionaris públics. Règim disciplinari.

Tema 54: La seguretat social del personal al servei de l`administració: règim general. Règim especial de classes passives. Els drets passius.

Tema 55: Les relacions laborals. Sistemes de representació i participació en l`Administració pública. Els pactes i els acords amb les organitzacions sindicals.

Tema 56: El dret de treball. Principis fonamentals que l`inspiren. Fonts del dret del treball. L`Estatut dels treballadors: estructura i contingut bàsics. Els convenis col•lectius.

Tema 57: El contracte de treball: concepte, subjectes, forma i contingut. Modificació, suspensió i extinció del contracte de treball. Modalitat de contracte.

Tema 58: El sistema espanyol de la Seguretat Social. La Llei de bases. Principis informadors. El text refós de la Llei General de la Seguretat Social: estructura i contingut. Afiliació i cotització. Acció protectora: contingències i prestacions.

VI: Gestió pressupostària i financera. Hisenda Pública

Tema 59: La planificació de la gestió pública. El pressupost com a instrument de planificació, d`administració i de gestió i com a mecanisme general de coordinació. Finalitats del pressupost.

Tema 60: El pressupost de la Generalitat: estructura. Classificació orgànica, econòmica i funcional. Les lleis de pressupostos: contingut. El cicle pressupostari: preparació, discussió i aprovació. Modificacions pressupostàries: crèdits extraordinaris i suplements de crèdits. Transferències.

Tema 61: L`execució del pressupost de despeses. Procediment general: autorització, disposició, obligació i pagament. Procediments especials d`execució de la despesa. Procediment de pagament. Les subvencions.

Tema 62: El control pressupostari. El control intern de l`activitat economicofinancera del sector públic. La Intervenció General de la Generalitat. El control extern. La comptabilitat com a mitjà de control.

Tema 63: Els ingressos de la Generalitat de Catalunya. El sistema de finançament de la Generalitat: evolució i situació actual. El pressupost d`ingressos de la Generalitat: estructura i classificació.

Tema 64: El dret tributari: concepte i contingut. Les fonts del dret tributari. Els principis de l`ordenament tributari espanyol. Els tributs: concepte, naturalesa i elements. El fet imposable: concepte, classes i subjectes.

Tema 65: El patrimoni de la Generalitat de Catalunya. La Llei de patrimoni de la Generalitat. Adquisició, alienació i cessió dels béns de la Generalitat. Afectació i desafectació. Administració i defensa del patrimoni.

VII: Sistemes d’informació

Tema 66: Sistemes d`informació per a la direcció i la gestió. Les organitzacions basades en la informació. La informació com a recurs. Els sistemes d`informació i la seva estructura.

Tema 67: Concepte, components i funcionament general d`un sistema informàtic. La informàtica com a eina de suport en els processos administratius. Tipus de sistemes informàtics. Grans ordinadors. Xarxes locals o miniordinadors. Ordinadors personals. Tendències actuals d`arquitectures informàtiques per a organitzacions complexes.

Tema 68: Els sistemes d`informació de personal. La informació sobre el personal com a recurs de les polítiques de modernització. La regulació normativa del sistema d`informació de personal de la Generalitat: el Reglament del registre de personal.

Tema 69: Els sistemes d`informació econòmica. La comptabilitat pública general i de costos. Sistemes d`informació econòmica com a eina per a una actuació eficient de les administracions.

Tema 70: El règim jurídic de la protecció de dades de caràcter personal. Regulació estatal. Regulació de la Generalitat de Catalunya: els decrets d`aplicació. Bases de dades de legislació i jurisprudència.

VIII: Estructura econòmica i social

Tema 71: El model econòmic espanyol. Línies generals de la política econòmica actual. Implicació de la política econòmica europea.

Tema 72: El sector primari a Catalunya. Anàlisi de les seves macromagnituds principals. Situació actual. Problemes tècnics i socials

Tema 73: El sector industrial a Catalunya. Anàlisi de les seves macromagnituds principals. Situació actual. Crisi i reconversió industrial. El nivell tecnològic a Catalunya.

Tema 74: El sector serveis a Catalunya. Anàlisi de les seves macromagnituds principals i distribució per branques productives. Situació actual.

Tema 75: Estructura social actual d`Espanya i Catalunya: canvis i tendències demogràfiques. Estratificació social. Moviments naturals. Migracions.

Tema 76: La renda nacional a l`estat espanyol. Evolució i distribució actual. Especial referència a Catalunya.

Tema 77: El mercat de treball a Espanya i a Catalunya. Població activa, ocupació i atur.